№ п/п

Наименование мероприятий

 Результат исполнения

1. Меры по нормативно-правовому и методическому обеспечению противодействия коррупции

1.1

Мониторинг законодательства Российской Федерации и Курской области, регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, информирование муниципальных служащих об изменениях в законодательстве

 Юридическим отделом постоянно проводился   мониторинг    нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции. Информация об изменениях направлялась в муниципальные образования и в структурные подразделения Администрации района.

1.2

Подготовка, утверждение муниципальных правовых актов, направленных на  противодействие коррупции

 В 2015 году Администрацией района было разработано и принято 4 постановления и 4 решения Представительного Собрания Хомутовского района по вопросам противодействия коррупции.    Аналогичные НПА были приняты во всех муниципальных образованиях.

1.3

Подготовка изменений в действующие муниципальные правовые акты по совершенствованию  правового регулирования противодействия коррупции в соответствии    с       изменениями  в  федеральном   и  областном законодательстве

1.4

Проведение  антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 В 2015 году в целях выявления в актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции на все  проекты нормативно-правовые акты (постановления и распоряжения Администрации района) были даны заключения юридического отдела. На решения представительных органов о внесении изменений в уставы муниципальных образований были даны заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области.

1.5

Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района

Ежемесячно отделом кадровой, организационной работы и делопроизводства формировался регистр нормативных правовых актов Администрации района, Представительного  Собрания Хомутовского района и НПА муниципальных образований. Всего за 2015 год в регистр было включено 558 нормативных правовых актов.

2. Меры, направленные на профилактику коррупции, изучение причин коррупции и факторов, способствующих коррупции

2.1

Анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления муниципального района, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих муниципального района, а также причинах и условиях, способствовавших проявлению таких фактов

Обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и организаций в органы местного самоуправления муниципального района, муниципальных образований  в 2015 году не было.

2.2

Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности

В течение 2015 года органы местного самоуправления взаимодействовали с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции, в том числе:

ежемесячно в прокуратуру направлялся регистр принятых НПА;

02.05.2015 в Администрации района состоялся семинар с участием правоохранительных органов, глав муниципальных образований, в повестку дня которого был включен вопрос о принимаемых мерах по противодействию коррупции в Администрации района. С данной информацией выступила управляющий делами Администрации района;

работники прокуратуры приглашались на заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

постоянно осуществлялся взаимообмен информацией по данному направлению.

3. Меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов  местного самоуправления

3.1

Обеспечение деятельности Комиссии по противодействию коррупции в муниципальном районе

 В 2015 году заседания районной комиссии по противодействию коррупции не проводились.

3.2

Разработка и внедрение административных регламентов осуществления органами местного самоуправления   муниципального района муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг

В 2015 году продолжилась работа по данному направлению. В действующие административные регламенты вносились изменения  в соответствии действующим законодательством. Всего в Администрации района разработано 17 муниципальных административных регламентов, 85 административных регламентов по переданным полномочиям, в муниципальных образованиях поселений - по 25 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.

3.3

Проведение мониторинга качества разработки и внедрения органами местного самоуправления муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления государственных и муниципальных услуг) с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов

Ежемесячно проводился мониторинг предоставления муниципальных услуг и выполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг  органами местного самоуправления. Информация о мониторинге предоставления муниципальных услуг размещалась в ГАС «Управление» ежеквартально.

4. Меры, направленные на совершенствование системы муниципальной службы, а также усиление контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих

4.1

Обеспечение деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

В 2015 году продолжили работу 10 комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Всего было проведено 6 заседаний (Администрация района, поселок Хомутовка,  Гламаздинский сельсовет, Дубовицкий сельсовет, Калиновский сельсовет и Ольховский сельсовет). На заседаниях рассмотрено 8 вопросов. 

4.2.

Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе.

 В Администрации Хомутовского района постоянно проводилось информирование   муниципальных служащих о возможных ситуациях, приводящих к конфликту интересов и мерах по их недопущению:

о своевременном предоставлении сведений о доходах;

о своевременном уведомлении о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах;

об уведомлении об иной оплачиваемой работе;

об устройстве на работу после увольнения с муниципальной службы и другие.

4.3

Обеспечение представления муниципальными служащими, выборными должностными лицами сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством

Кадровыми службами проведена работа по правильному заполнению и своевременному представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.  В результате все муниципальные служащие (61 чел.),   главы муниципальных образований (10 чел.),  83 депутата (из 90) своевременно сдали данные сведения.   Сведения размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет.

4.4

Организация размещения сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Администрации муниципального района  в соответствии с  действующим законодательством

4.5

Обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещающими должности муниципальной службы  ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами

В 2015 году прокуратурой Хомутовского района была организована проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных муниципальными служащими Администрации района. Нарушений не выявлено.

На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Администрации Хомутовского района 02.04.2015 года было рассмотрено представление прокуратуры о нарушении требований служебного поведения в архивном отделе.   

Проверка соблюдения гражданами, замещающими должности муниципальной службы  ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами в 2015 году не проводилась.

  2015 году Администрацию Хомутовского района уведомили 4 работодателя о приеме на работу бывших муниципальных служащих.

4.6

Рассмотрение на Комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов обращений граждан о фактах совершения коррупционных действий муниципальными служащими, а также о результатах проверки сведений, содержащихся в указанных обращениях

В 2015 году на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов  Администрации Ольховского сельсовета было рассмотрено представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, Администрации Калиновского сельсовета -представление ОМВД России по Хомутовскому району о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (и других нарушений закона).  По итогам заседаний комиссий 3 муниципальных служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности.

4.7

Организация проведения семинаров с руководителями структурных подразделений Администрации муниципального района, Главами, заместителями Глав Администраций городского и сельских  поселений  по вопросам организации  муниципальной службы, профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также по работе с кадрами

В течение 2015 года Администрацией района  ежемесячно проводились семинары с главами и муниципальными служащими муниципальных образований, на которых рассматривались различные вопросы по организации деятельности, в том числе и вопросам противодействия коррупции.

Для муниципальных служащих Администрации района в 2015 году было проведено 2 семинара (март и декабрь) по данной тематике.

В 2015 году на муниципальную службу было принято 8 чел., которым были   разъяснены основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, которые необходимо соблюдать в целях противодействия коррупции.

В ходе персональных бесед особое внимание было уделено порядку действий, которому они должны следовать для соблюдения положений законодательства, в том числе соответствующим административным процедурам, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, типичным ситуациям, провоцирующим конфликт интересов, способам их урегулирования.

4.11

Проведение различных  семинаров по вопросам противодействия коррупции:                               

- вводного семинара для граждан, впервые поступивших на  муниципальную  службу;                           

- регулярных семинаров по ключевым вопросам противодействия коррупции; 

- специальных семинаров в случае существенных изменений законодательства в сфере противодействия коррупции

4.8

Оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя) о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

В муниципальных образованиях разработаны и утверждены кодексы этики и служебного поведения. С ними муниципальные служащие ознакамливаются под роспись. Обязанность по соблюдению кодекса этики и служебного поведения включена в должностные инструкции муниципальных служащих.

Чтобы избежать нарушений при заполнении сведений  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в муниципальные образования,   структурные подразделения Администрации района были направлены методические рекомендации по их заполнению. Кроме этого, работниками кадровых служб были даны и устные рекомендации по всем вопросам заполнения данных сведений.

4.9

Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять работодателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Во всех муниципальных образованиях утверждены Порядки уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Все муниципальные служащие ознакомлены с Порядком под роспись. В 2015 году таких уведомлений не было.

4.10

Разработка памяток по ключевым вопросам противодействия коррупции

В 2015 году кадровой службой Администрации района подготовлена памятка «Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования», в которой есть раздел «Получение подарков и услуг». Такая же памятка направлена в муниципальные образования, руководителям муниципальных учреждений культуры и образования.

4.12

Проведение регулярной работы по разъяснению исполнения требований  антикоррупционного законодательства муниципальными  служащими, увольняющимися с муниципальной службы                                          

В течение года с муниципальными служащими, увольняющимися с муниципальной службы, чьи должности входили в Перечень, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, им доводятся под личную роспись требования Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также разъясняются ограничения, связанные с их последующим трудоустройством, предоставляются соответствующие методические материалы. При увольнении муниципальным служащим вручается памятка  муниципальному  служащему, планирующему увольнение с муниципальной службы.

5. Меры, направленные на исключение проявлений коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества

5.1

Организация контроля за исполнением главными распорядителями бюджетных средств  муниципального района местного бюджета, представление материалов о нецелевом использовании бюджетных средств для рассмотрения на Комиссии по противодействию коррупции в  муниципальном районе

Контролем за использованием бюджетных средств занималась контрольно-ревизионная комиссия Хомутовского района (КРС). В 2015 году КРС было проведено 24 экспертно-аналитических мероприятий, проверены администрации Ольховского, Сковородневского и Гламаздинского сельсоветов; дома культуры: Ольховский, Сковородневский, Гламаздинский и Стрекаловский, а также финансово-экономическое управление Администрации Хомутовского района.

  В результате проверок были установлены случаи несоблюдения требования бюджетного и трудового законодательства, нарушения правил ведения бухгалтерского учета и кассовой дисциплины, несоблюдение           законодательства при соблюдении хозяйственных операций.

 Материалы о нецелевом использовании бюджетных средств на комиссии по противодействию коррупции не рассматривались.

5.2

Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд   муниципального района

Антикоррупционная экспертиза не проводилась.

5.3

Проведение мониторинга размещения муниципальных заказов в соответствии с требованиями федеральных законов и законов Курской  области

В конце 2015 года специалистом по финансовому контролю была проведена плановая проверка соблюдения федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по размещению заказов, осуществлению закупок Администрацией Хомутовского района.

За 2015 год Администрацией района было заключено 76 муниципальных контрактов.

Во исполнение законодательства о контрактной системе в сфере закупок в течение года было принято 12 нормативных актов в Администрации района.

5.4

Организация и проведение открытых аукционов в электронной форме

В отчетном периоде было проведено 6 процедур закупок конкурентным способом, в том числе 4 аукциона в электронном виде и 2 запроса котировок. В единой информационной системе было опубликовано 10 отчетов об исполнении контрактов и годовой отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций.

5.5

Оценка эффективности и совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности   муниципального района, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление

В 2015 году отделом имущества и землепользования Администрации  Хомутовского района осуществлялся контроль  за муниципальным имуществом:

- ежеквартально 23 муниципальных учреждения предоставляли отчеты об использовании закрепленного за ними имущества;

- составлен реестр движимого и недвижимого имущества (размещен на официальном сайте в сети Интернет);

- по заявлениям муниципальных учреждений производилось списание имущества из реестра, а также закрепление нового имущества.

5.6

Анализ результатов проведения конкурсов и аукционов по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального района, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов

В 2015 году конкурсы и аукционы по продаже имущества не проводились.

6. Организация взаимодействия с общественными организациями,
СМИ, населением муниципального района

6.1

Обеспечение освещения положения дел в области противодействия коррупции на территории муниципального района  через средства массовой информации и официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

В газете «Районные новости» в 2015 году публиковалась информация о заседаниях Представительного Собрания, Собраний депутатов поселений Хомутовского района, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних. Работники отдела социальной защиты населения, опеки попечительства, отдела ЗАГС Администрации района принимали участие в проводимых газетой «Районные новости»  «горячих линий» по различным вопросам, интересующим население района.

В течение 2015 года на страницах районной газеты регулярно публиковались материалы по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

В районной газете и на официальном сайте Администрации Хомутовского района  опубликован отчет Главы Хомутовского района о деятельности Администрации Хомутовского района за 2015 год.

На официальном сайте также ежемесячно размещались принятые нормативно-правовые акты.

6.2

Вовлечение в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества

В 2015 году представители общественности участвовали в работе:

Общественного совета при Администрации Хомутовского района;

Общественного совета по вопросам ЖКХ и ТЭК Хомутовского района;

Координационного совета по опеке и попечительству, семейной и демографической политике;

Координационного совета по оказанию помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

  Представители общественности включены в экспертную рабочую группу по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

6.3

Обеспечение возможности оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции или нарушениях  требований к служебному поведению муниципальных служащих посредством:

- организации функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции;
-  приёма  электронных сообщений на официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на выделенный адрес электронной почты  по фактам коррупции)

В отчетном периоде органами местного самоуправления была обеспечена возможность гражданам  и  организациям для получения информации о фактах коррупции  посредством  «телефона доверия», приема электронных сообщений на официальные сайты в сети Интернет, установления в здании Администрации Хомутовского района ящика для обращений граждан по вопросам коррупции. Но обращений граждан и организаций по этим вопросам не было.

7. Антикоррупционный мониторинг

7.1

Проведение социологических опросов населения, направленных на оценку восприятия  антикоррупционных мер и их эффективности

Управлением образования Администрации Хомутовского района в образовательных учреждениях  проведено анкетирование по вопросу «Оценка уровня коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер в образовательных учреждениях Хомутовского района», в котором приняло участие 100 респондентов.

7.2

Проведение исследования уровня доверия населения  к органам местного самоуправления

В ходе избирательной кампании в сентябре 2015 года по выборам депутатов представительных органов в муниципальных образованиях Гламаздинский сельсовет, Калиновский сельсовет, Ольховский сельсовет, петровский сельсовет, Романовский сельсовет, Сальновский сельсовет и Сковородневский сельсовет проводились социологические исследования. В ходе исследования определялся уровень доверия населения к работе депутатов представительных органов. Всего было проведено 200 опросов.

Уровень доверия населения составил 45-60 процентов.

7.3

 Проведение анализа реализации мер по противодействию коррупции с последующим заслушиванием на плановом заседании комиссии по противодействию коррупции в  Хомутовском муниципальном районе

Итоги выполнения мероприятий плана по противодействию коррупции за 2015 год обсуждены на совещании в Администрации Хомутовского района с приглашением глав муниципальных образований, руководителей структурных подразделений Администрации Хомутовского района 19 мая 2016 года.

8. Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

8.1

Ведение специального подраздела официальных сайтов органов местного самоуправления   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отражающего вопросы  противодействия коррупции

На официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет имеется специальный подраздел «О противодействии коррупции».

8.2

 Осуществление контроля за размещением информации, документации подраздела официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отражающего вопросы противодействия коррупции  

В течение года в подразделе «О противодействии коррупции» Администрацией Хомутовского района была размещена следующая информация:

1. Памятки:

Взятка и подкуп: понятие, виды.

Порядок действий в случае вымогательства взятки.

Коррупция: понятие, виды, противодействие.

Порядок уведомления
в случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения
к совершению коррупционных правонарушений.

Памятка при увольнении.

2. Отчет о работе по противодействию коррупции за 2014 год.

3. План мероприятий по противодействию коррупции на 2015 год.

4. Коррупция в России (информация начальника СО ОМВД России по Хомутовскому району В.А.Чернышевой).

В подразделах «О противодействии коррупции» официальных сайтов муниципальных образований поселений были опубликованы памятки для муниципальных служащих.

На официальных сайтах муниципальных образований также размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, глав муниципальных образований и депутатов представительных органов.

8.3

Размещение на информационных стендах   материалов, содержащих разъяснение об ответственности за коррупционные нарушения

Для информированности муниципальных служащих, населения Хомутовского района по вопросам коррупции в Администрации Хомутовского района оформлен специальный информационный стенд. В 2015 году на стенде были размещены 4 памятки:

1. Взятка и подкуп: понятие, виды.

2. Порядок действий в случае вымогательства взятки.

3. Коррупция: понятие, виды, противодействие.

4. Порядок уведомления
в случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения
к совершению коррупционных правонарушений.

Также на стенде размещена информация на тему «Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих в связи с утратой доверия как мера противодействия коррупции».